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2016年10月25日 星期二
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岳陽市政協機關“吃空餉”問題 專項治理工作實施方案

時間:2017-08-22 10:00:00    來源: 岳陽市政協    點擊:0

為嚴肅機構編制和人事、財政紀律,加強財政供養人員管理,防止和杜絕少數單位及個人虛報、多領、冒領財政資金等問題,根據中央和省、市關于“吃空餉”問題專項治理工作有關精神,決定在市政協機關開展“吃空餉”問題專項治理工作。具體實施方案如下:

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以習近平總書記系列重要講話精神為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞市委、市政府工作大局和發展戰略,以開展專項治理工作為抓手,深入整治市政協機關“吃空餉”問題,切實提高行政效能,維護黨委和政府良好形象,密切黨群干群關系,促進經濟社會又好又快發展。

(二)基本原則

1、堅持“公開、公平、公正”原則,自覺接受群眾和社會的監督。

2、堅持實事求是原則,嚴禁瞞報、漏報、錯報各類“吃空餉”人員。

3、堅持屬地管理,分級負責原則,機關黨組履行主體責任,市紀委派駐紀檢組履行監督責任,各委、室“一把手”要親自抓,對本委、室清理結果負總責。

4、堅持單位自查與督查組核查相結合原則,各委、室要通過自查,準確填寫自查表,完善臺賬,健全制度,堵塞漏洞。

5、堅持從嚴查處原則,對“吃空餉”的人員,依照有關規定從嚴從重處理,逐人逐事整改落實到位。

6、堅持定期或不定期清理與健全制度相結合原則,通過清理,查漏補缺,健全制度,建立長效機制。

二、清理范圍和對象

(一)清理范圍

市政協機關全體在編在職干部。

(二)清理對象

1、在機關掛名并未實際到崗上班,但從機關領取工資、津貼補貼的。

2、因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因,單位按規定應當與其終止人事關系,但仍在領取工資、津貼補貼的。

3、已終止人事關系或已辦理離退休手續,仍按在職人員領取工資、津貼補貼的。

4、已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤,仍由他人繼續領取工資、津貼補貼的。

5、受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等,按規定應當停發或降低工資待遇,但仍未停發或按原標準領取工資、津貼補貼的。

6、其他違紀違規領取工資、津貼補貼的。

三、方法步驟及時間安排

整體工作分五個階段進行:

第一階段  宣傳動員階段(2017年8月01日至8月15日)。市政協成立“吃空餉”問題專項治理工作領導小組,召開領導小組會議,研究印發有關文件。召開動員會專題部署安排專項治理工作,培訓工作人員,設立舉報電話及舉報箱。組織召開會議,傳達會議精神,搞好宣傳動員,同時張貼宣傳標識和公告。

第二階段  自查自糾階段(2017年8月15日—8月底)

對照工資發放表和機構編制實名制數據,如實填報《全市機關事業單位人員清理自查情況統計表》和《全市機關事業單位財政供養人員“吃空餉”清理自查情況統計表》,經主要負責人簽字、加蓋單位印章后,在機關一樓大廳公示不少于5個工作日,并于8月21日前連同《清理“吃空餉”工作誠信承諾書》一并報市“吃空餉”問題專項治理工作領導小組辦公室。同時,政工科務必在8月18日前對在編不在崗人員下達《限期返崗通知書》,經本人簽收后,限于9月1日前回原單位工作,否則,將按有關規定處理。

第三階段  重點督查階段(2017年9月1日至9月底)。

市政協派駐紀檢組到各委、室進行督查核實,重點督查自查工作情況、公示內容、對發現問題的糾正和處理情況等。一是收集證明資料。全面收集有關市政協機關干部職工是否在崗的資料,如《考勤簽到表》、《單位干部職工工資福利發放簽字表》、《干部職工醫療保險卡(名冊)》、停薪留職合同以及退養、病休手續等。二是檢查核實。采取“一集中、六對照、一抽查”的方法認真核實,對有疑點的問題重點抽查核實。三是走訪干部群眾。采取隨機抽樣的辦法,走訪干部群眾,查閱相關檔案資料,進一步驗證檢查情況是否真實。

第四階段  整改處理階段(2017年10月1日至10月底)。清理工作完成后,市政協 “吃空餉”問題專項治理工作領導小組對清理出來的問題進行分類,按政策提出處理意見,報市委、市政府審定。要嚴格按照審定意見進行整改,分類處理措施如下:

1、對在編不在崗人員存在嚴重違反人事紀律的,通知其本人限期回單位,逾期不歸的,按相關規定和程序予以解聘或辭退,其不在崗期間發放的工資由財務科負責追繳,并全額上繳市委“吃空餉”問題專項治理工作領導小組在同級財政部門設立的專戶。

2、對被開除、辭退、本人辭職的人員,已經法院判決的服刑人員,死亡或經有關部門查實宣告失蹤應停發工資或離退休費的人員,要立即停發工資或離退休費等,并由所在單位負責追繳其中屬于多領取的資金上繳專戶。

3、對已達離退休年齡的人員、已調離單位的人員、受紀律處分等應降低工資的人員,要立即辦理相關手續,并由財務科負責追繳其中屬于多領取的資金上繳專戶。

4、對擅自離崗、長期曠工或無正當理由逾期不歸的人員,按照《中華人民共和國公務員法》、《事業單位人事管理條例》等相關政策提出處理意見,并按人事管理權限報組織、人社部門處理,由財政部門停發工資;對擅自離崗期間發放的工資由財務科負責追繳并全額上繳專戶。

5、對非組織選派的離崗學習人員,從其離崗學習的下月起停發工資,并由財務科負責追繳其中屬于多領取的資金上繳專戶。

6、因病離崗人員,應由市級以上醫療機構出具有效的醫療證明,本地醫保處出具近期就醫報銷證明,再按有關規定辦理請假手續,核發相應比例工資。不能提供有效醫療證明和請假手續的,按照自動離崗處理。

第五階段  回頭看階段(2017年11月1日至11月底)

對清查處理的問題進行梳理總結,針對存在的問題,跟蹤督促整改,建立部門聯動機制和防治長效機制,從源頭上遏制“吃空餉”問題。

四、組織領導

(一)成立專項治理工作領導小組。為確保專項治理工作取得實效,成立市政協“吃空餉”問題專項治理工作領導小組,由市政協秘書長張群望任組長;市政協副秘書長鄒岳湘任副組長;市政協派駐紀檢組長范瑛、辦公室副主任田軍為成員。領導小組辦公室設政工科,由田軍兼任辦公室主任,財務科長任國才、政工科長許冰梅兼任辦公室副主任,辦公室工作人員從相關科室抽調。

(二)專項督查。市政協“吃空餉”問題專項治理工作領導小組從相關科室抽調力量,組成一個專項清理督查組,從2017年9月1日開始,逐一到各委、室進行督查。

(三)接受監督。

市政協“吃空餉”問題專項治理工作領導辦公室設立舉報電話,接受廣大干部職工和社會各界監督舉報,并為舉報人保密。舉報電話:0730-8798733     

五、工作要求

(一)統一認識,加強領導。清理“吃空餉”問題涉及到部門干部職工的切身利益,處理程序復雜,任務艱巨,要充分認識到清理“吃空餉”問題的必要性、重要性和復雜性。要切實加強組織領導,成立治理整頓工作領導小組,明確專人負責。要積極開展自查清理,并接受督查評估。

(二)嚴明紀律,規范管理。為確保這次清理整頓工作有序開展,必須嚴守市委、市政府提出的兩條工作紀律:一是必須協調配合,認真抓好清理整頓工作,對自查不徹底、頂著不清、拖著不辦的單位,要追究單位主要領導的責任;二是單位領導干部要率先垂范,對清理“吃空餉”工作多支持、多理解、不干預、不說情、不打招呼。通過清理整頓,進一步嚴肅組織人事紀律,從嚴規范干部人事管理工作。對于“吃空餉”人員要進一步嚴肅組織人事紀律,從嚴規范干部人事管理工作。對于“吃空餉”人員要嚴格依法依規查處。在執行過程中,對每一位“吃空餉”人員的處理要建立檔案,做到資料齊全、程序到位、手續完備,嚴格按政策辦事。

(三)部門聯動,形成合力。紀檢組、政工科、財務科等部門要建立情況通報制度,通過巡察查找“吃空餉”問題線索,要根據領導干部調整、人員處分等情況及時劃轉有關人員的編制人事關系,調整其工資補貼發放渠道和標準。

(四)積極推進,力求實效。要把清理工作與維護岳陽改革發展穩定大局有機結合起來,既要積極開展治理工作,又要講究方式方法,避免激發新的矛盾。要嚴守各項工作紀律,嚴格按政策規定辦事。要加大宣傳教育力度,動員廣大干部群眾和社會各界人士積極參與,形成合力,取得實效。  


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